Скидка на подписку 20% + 4 месяца бесплатно | 8(800)505-89-86
Журнал "Финансовый директор"

Закон № 223-ФЗ о закупках: последняя редакция 2019 года

  • 19 июля 2019
  • 366
  • Средний балл: 0 из 5
Закон № 223-ФЗ о закупках: последняя редакция 2019 года

Ознакомьтесь с изменениями 2019 года и комментариями к Закону № 223 о закупках. Узнайте, на кого распространяется действие закона, что уже изменилось в сфере закупок и чего ждать в будущем.

Принципы закупки товаров и требования к этому регулирует Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Документ появился 8 лет назад и с тех пор претерпел множество изменений. Его редактировали уже 26 раз, но это не предел. Новые поправки заработают уже в ближайшее время.

Кто применяет

На закон о закупках следует ориентироваться следующим категориям:

  1. Автономным учреждениям – дворцам культуры, музыкальным школам. То есть государственным организациям, которые не отправляют полученную прибыль в бюджет, а получают ее на свои счета (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ).
  2. Бюджетным учреждениям – организациям, выполняющим схожие с автономными учреждениями функции. Главное отличие – доходы от деятельности поступают в бюджет (ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
  3. Госкорпорациям и госкомпаниям (Роснано, Агентство по страхованию вкладов и др.).
  4. ГУПам и МУПам.
  5. Дочерним предприятиям, в уставном капитале которых участие государства составляет минимум 50 процентов. «Дочкам» таких организаций тоже требуется учитывать правила Закона № 223-ФЗ.
  6. ФГУПам, которые есть в перечне, утвержденном распоряжением Правительства от 31.12.2016 № 2931-р.
  7. Субъектам естественных монополий - компаниям, которые лидируют на рынке по независящим от них причинам и поэтому могут устанавливать свои цены на продукцию (ст. 3 Федерального закона 19.07.1995 № 147-ФЗ). Сюда относятся, например, РЖД и Ростелеком.
  8. Компаниям, которые занимаются регулируемыми видами деятельности. Это сфера электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и пр. (ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, действующая редакция).

Действие документа не распространяется на компании, доля участия государства в которых менее 50 процентов.

Наряду с 223-ФЗ существует Закон о госзакупках. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регламентирует порядок закупки товаров (услуг или работ) для государственных либо муниципальных нужд. Закон № 223-ФЗ не стоит путать с Законом № 44-ФЗ о госзакупках, это разные документы. 

Как получить банковскую гарантию для участия в тендере

Решение подскажет, как оценить с позиции банка участников сделки, для которой требуется гарантия, что предложить в залог и как быстрее оформить документ.

Узнать решение

О каких нюансах 223-ФЗ нужно знать

Компании должны утвердить Положение о закупке, которое будет регулировать деятельность заказчика (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ; далее - Положение).

Законодательство требует, чтобы в этом документе заказчики показывали следующую информацию:

  • способы закупки (будут различаться в зависимости от типа закупки - конкурентные и неконкурентные);
  • информационное обеспечение (какую информацию заказчик должен будет показать на zakupki.gov.ru);
  • реестр заключенных договоров (здесь прописывают в том числе сроки, в которые заказчику нужно будет внести информацию в реестр);
  • требования к участникам (например, не числится в реестре недобросовестных поставщиков);
  • условия допуска к участию и отстранения.

Перечень того, что можно показать в документе, не ограничен. В итоге Положение может получиться довольно объемным, например, как в образце ниже.

Заказчик вправе сам определить способ закупки. Это может быть не только конкурс или аукцион, а, например, запрос котировок или предложений. Главное – не забыть прописать порядок в Положении (ч. 3 ст. 3 223-ФЗ).

ФАС в 2012 году разъяснила, как именно применять Закон № 223-ФЗ о закупках (письмо от 24.12.2012 № ИА/44025/12). К документу следует обратиться, чтобы не допустить ошибок в работе заказчиками.

За нарушение Закона № 223-ФЗ существует административная ответственность. Например, если по закону закупку нужно было провести в электронной форме, а участники не выполнили это условие, их оштрафуют. Компанию ждет штраф до 300 тыс. руб., «физика» - до 30 тыс. руб. (ст. 7.32.3 КоАП).

Как осуществить закупку: алгоритм

Условно порядок можно представить так:

  1. Оформить цифровую подпись (такую услугу предоставляют удостоверяющие центры).
  2. Зарегистрироваться на сайте госуслуг (gosuslugi.ru).
  3. Пройти регистрацию на zakupki.gov.ru.
  4. Составить Положение.
  5. Разместить план проведения закупок.
  6. Представить документацию всем участникам.
  7. Провести конкурс или аукцион (или иной способ, указанный в Положении).
  8. Подписать контракт с победителем.

Государственные же закупки компании осуществляют иначе, не по правилам 223-ФЗ. Порядок госзакупок установили Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Найдите контрагента для проверки

Какие требования устанавливает заказчик к участникам

Быть поставщиком услуг вправе не только компании, но также «физики» и индивидуальные предприниматели. К организациям в целом не так много ограничений. Участвовать может фирма любой организационно-правовой формы. Место нахождения и происхождения капитала также не имеет значения (ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Закон позволяет заказчику установить свои требования к поставщикам. В частности, он может сам определить, как участники докажут соответствие требованиям закупки (п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках). Также заказчик может настоять на том, что не будет сотрудничать с компанией, которая есть в реестре недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем важно соблюдать принцип равноправия. То есть ко всем участникам должны быть равные требования (ч. 1 ст.3 Закона). Кроме того, закон прямо запрещает ограничивать конкуренцию (ч. 1 ст. 17 223-ФЗ).

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Финансовый директор»



Что публиковать на zakupki.gov.ru

У заказчика есть обязанность публиковать Положение в системе zakupki.gov.ru. Поправки в документ тоже нужно показывать. На публикацию закон отводит заказчику 15 дней (ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

В таблице ниже мы показали, какую информацию необходимо публиковать на сайте, а какую – нет.

Таблица. Что публиковать на zakupki.gov.ru

Нужно публиковать

Можно не публиковать

извещение о том, что планируется провести открытый конкурс или аукцион

сведения, публикация которых может нарушить государственную тайну (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ)

техническое задание для потенциального поставщика

информацию по закупке товаров, стоимость которых составляет 100 тыс. руб. и ниже. А компаниям с выручкой более 5 млрд руб. закон разрешает не показывать данные по закупкам ниже 0,5 млн руб.

проект контракта (здесь нужно показать требование о привлечении субподрячиков, срок контракта и пр.)

 

протоколы закупочной комиссии (документ обычно содержит сведения о стоимости товара, его объемах и сроках исполнения обязательств для поставщика)

 

разъяснения к документации (во время закупочной процедуры к организатору могут поступать вопросы, речь идет об ответах на них)

 

количеству и общую стоимость всех договоров, даже составляющих гостайну

 

Как будет выглядеть 223-ФЗ с изменениями 2019 года

Закон № 223-ФЗ в последней редакции начнет действовать с 31 июля 2019 года. Изменения вносят Федеральным законом от 01.05.2019 № 70-ФЗ. Документ уже опубликовали, но он начнет действовать только через 90 дней после официального размещения. Этот срок как раз приходится на конец июля.

С изменениями на 2019 год 223-ФЗ будет не сильно отличаться от действующей редакции. Разница заключается в том, что у бюджетных учреждений и унитарных предприятий появится больше прав.

Раньше бюджетные организации, а также ГУПы и МУПы могли делать закупки только за счет грантов и субсидий (ч. 2 ст. 1 № 223-ФЗ в действующей редакции). Когда вступят поправки, предприятия смогут проводить их также за счет дарованных им средств. Здесь подразумеваются и средства, полученные по завещанию или как пожертвование.

Какие изменения ожидаются в 2020 году

Уже известно, каких новшеств ждать в 2020 году. Всего ожидается порядка 20 поправок. Но есть вероятность, что не все из них примут. Вот три основных изменения, запланированных на 2020 год.

  1. Срок, за который заказчик должен оплатить поставленный товар, ограничат до 30 дней. Появится новая часть – ч. 14 ст. 3 Закона о закупках. Если поправки примут, заказчикам нужно будет переработать большое количество документации (Положение, типовые формы извещений и пр.)
  2. У правительства появится право устанавливать обязательные дополнительные требования к участникам закупок. Это нововведение также влечет корректировки документации по закупкам.
  3. Планируется ввести пункт о конфликте интересов. После этого участниками закупки больше не смогут быть супруги или родственники.
logo
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

"Финансовый директор" - единственный профессиональный ресурс по управлению финансами компании. Материалы подготовлены финансовыми директорами и экспертами. Пройдите короткую регистрацию и получите доступ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войти через соц сети
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, войдите на сайт

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Простите, что прерываем чтение

"Финансовый директор" - профессиональный ресурс по управлению финансами компании. Авторские материалы подготовлены финансовыми директорами и экспертами находятся в закрытом доступе. Зарегистрируйтесь или войдите через соцсеть, чтобы прочитать эту статью бесплатно

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или войдите через соц сети
Зарегистрироваться
×

Мы подобрали для вас книги:

Как решать нерешаемые задачи, посмотрев проблему с другой стороны Управление финансовой службой по KPI Как не потерять на налогах: проверенные способы
Скачать бесплатно Скачать бесплатно Скачать бесплатно
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.